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國家發展改革委將在 全國50個縣(市、區) 開展生態綜合補償試點
2019-11-22 00:00:00      中國經濟導報


    中國經濟導報訊  記者張守營報道  日前,國家發展改革委印發《生態綜合補償試點方案》(以下簡稱“《方案》”),提出將在國家生態文明試驗區、西藏及四省藏區、安徽省,選擇50個縣(市、區)開展生態綜合補償試點。試點縣應在全國重點生態功能區范圍內,優先選擇集中連片特困地區和生態保護補償工作基礎較好的地區。
    《方案》強調,到2022年,生態綜合補償試點工作取得階段性進展,資金使用效益有效提升,生態保護地區造血能力得到增強,生態保護者的主動參與度明顯提升,與地方經濟發展水平相適應的生態保護補償機制基本建立。
《方案》明確了四方面試點任務:一是創新森林生態效益補償制度。對集體和個人所有的二級國家級公益林和天然商品林,要引導和鼓勵其經營主體編制森林經營方案,在不破壞森林植被的前提下,合理利用其林地資源,適度開展林下種植養殖和森林游憩等非木質資源開發與利用,科學發展林下經濟,實現保護和利用的協調統一。要完善森林生態效益補償資金使用方式,優先將有勞動能力的貧困人口轉成生態保護人員。
    二是推進建立流域上下游生態補償制度。推進流域上下游橫向生態保護補償,加強省內流域橫向生態保護補償試點工作。完善重點流域跨省斷面監測網絡和績效考核機制,對納入橫向生態保護補償試點的流域開展績效評價。鼓勵地方探索建立資金補償之外的其他多元化合作方式。
    三是發展生態優勢特色產業。按照空間管控規則和特許經營權制度,在嚴格保護生態環境的前提下,鼓勵和引導地方以新型農業經營主體為依托,加快發展特色種養業、農產品加工業和以自然風光和民族風情為特色的文化產業和旅游業,實現生態產業化和產業生態化。支持龍頭企業發揮引領示范作用,建設標準化和規模化的原料生產基地,帶動農戶和農民合作社發展適度規模經營。
    四是推動生態保護補償工作制度化。出臺健全生態保護補償機制的規范性文件,明確總體思路和基本原則,厘清生態保護補償主體和客體的權利義務關系,規范生態補償標準和補償方式,明晰資金籌集渠道,不斷推進生態保護補償工作制度化和法制化,為從國家層面出臺生態補償條例積累經驗。

【期號:3563】【版面:01】【作者:張守營】打印本頁
 
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